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31
Oct

Creando un Defensor de la Ciudadanía en la Certificación Ambiental

En una reunión realizada en Lima el pasado miércoles, Perú, Argentina, Colombia, México y Nicaragua presentaron propuestas y lecciones aprendidas para elevar estándares y reducir impactos ambientales. Además se anunció la creación de un Observatorio SEIA para generar propuestas para mejorar los sistemas de evaluación de impacto ambiental a nivel latinoamericano.

Latinoamérica está cambiando. La disminución de la demanda internacional de las materias primas, así como la caída de sus precios son la oportunidad para nuevas inversiones con diversificación productiva, innovación, tecnología, participación y transparencia, y sobre todo que eviten o mitiguen los impactos socio-ambientales negativos de las actividades económicas. Nueve expertos se dieron cita ayer en Lima para presentar sus experiencias para una gestión adecuada de nuestros recursos naturales a través de las evaluaciones de impacto ambiental y la promoción de la transparencia en estos procesos, en el marco del Seminario Internacional “Evaluaciones de Impacto Ambiental y Transparencia: Lecciones desde los megaproyectos en Latinoamérica”, organizado por Derecho, Ambiente y Recursos Naturales, y el Observatorio SEIA; con el apoyo de Gordon & Betty Moore Foundation y Open Society Fundations; seminario realizado en el marco de la Semana Internacional de la Vigilancia Indígena.

Paola Naccarato, representante del Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles – SENACE, señaló: “Queremos introducir la temática de derechos humanos colectivos en los EIA para tratar de tener una mejor sintonía en los procesos de consulta previa. SENACE no realiza la consulta, sino los sectores que proponen la medida con el acompañamiento del Ministerio de Cultura, pero es un tema que nos interesa porque necesitamos mayor armonía entre el desarrollo de los estudios de impacto ambiental y la consulta previa”. Asimismo, anunció que ha estado en consulta la creación de un Defensor a la ciudadanía en el proceso de certificación ambiental. Dicha figura contaría con procedimientos propios y específicos para recibir quejas y denuncias sobre los diferentes procesos de evaluación ambiental que ve el SENACE. “Hemos recibido comentarios de DAR y otras organizaciones y entidades del Estado sobre dichos procedimientos”, refirió Naccarato, quien a su vez informó que SENACE ha elaborado una guía o manual oficial para la evaluación de EIA-d para minería; tiene disponible en web para aportes uno para el sector Electricidad; y está por terminar otro para el sector Hidrocarburos.
Por su parte, Francisco García, representante del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA, refirió que se identificó 92 nuevos sitios contaminados en el Lote 192, ex 1AB, como parte de los monitoreos ambientales participativos que realiza con población local de Loreto y que significan una experiencia enriquecedora para la institución, dado que la población local se ha convertido en fuente de información para la identificación temprana de posibles derrames de petróleo; por lo que ahora también la están replicando con comunidades alto andinas.
Otro aspecto resaltado por el OEFA, son los diagnósticos de la calidad del ambiente que están realizando en base a su experiencia de supervisión ambiental y que servirá para fortalecer esta labor.Estas buenas prácticas sobre participación deben extenderse a los Estudios de Impacto Ambiental, principales herramientas en la actualidad para controlar los impactos negativos de los proyectos, pero que aún enfrentan desafíos para el involucramiento de la población. Es importante generar confianza en la población y, de acuerdo a Mariana Montoya, de Wildlife Conservation Society – WCS “uno de los principales retos es la traducción de los EIA (…) Una persona no va poder opinar adecuadamente ni tener una opinión sobre algo si no está bien informado, o si no hay una explicación menos técnica de los impactos que puede originar un proyecto de inversión”.

Evaluaciones para la sostenibilidad

Entonces, a decir del experto argentino Andrés Napoli, de la Fundación Ambiente y Recursos Naturales – FARN, las evaluaciones de impacto ambiental tienen aún un largo camino por recorrer, dado que aún no están integrada a las políticas ambientales –lo que se superaría aplicando la Evaluación Ambiental Estratégica-; hay dificultades en la aplicación de los Estudios de Impacto Ambiental – EIA; y no se toma en cuenta la participación de la población en las decisiones finales. Napoli indicó que de un estudio de 24 casos en 6 países de América Latina para evaluar la eficacia de los EIA, solo en 7 casos este instrumento fue considerado medianamente eficaz, lo que muestra la necesidad de mejorar sustancialmente la legitimidad del procedimiento de EIA para que sea más riguroso, preventivo, predictivo, participativo y con base científica.​
Asimismo, Napoli señaló que un elemento importante para fomentar la transparencia es el acuerdo regional del Principio 10 de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente para promover el acceso a la información, participación y justicia en la evaluación ambiental; acuerdo actualmente en discusión en 21 países latinoamericanos.Dado que los países latinoamericanos afrontan los mismos retos, como fortalecer las entidades que evalúan los estudios de impacto ambiental de los proyectos, la participación ciudadana en el tema ambiental, la transparencia y acceso a la información y la consulta previa; se anunció  la creación del Observatorio SEIA, espacio que permitirá la coordinación con expertos y aliados de la sociedad civil latinoamericana, en aras de fortalecer la institucionalidad para el EIA y generar propuestas para lograr el mejoramiento del sistema de evaluación de impacto ambiental.

Fuente: Derecho Ambiente y Recursos Naturales

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