Las transferencias de fondos ATN realizadas durante el mes de marzo y los adelantos de coparticipación anunciados el 1 de abril inclinaron la balanza en el debate de la reforma de la Ley de Glaciares el pasado 8 de abril en la Cámara de Diputados. Esto fue así tanto en relación a la obtención del quórum para sesionar como para la votación. El monto total de estas transferencias alcanzó un total de $47.000 millones en ATNs y hasta $4.800.000 millones en anticipos de coparticipación asignados de manera discrecional por el Gobierno nacional.

En la Cámara de Diputados, la reforma de la Ley de Glaciares obtuvo 137 votos a favor. El 50% de esos votos (69/137) provinieron de diputados y diputadas de provincias que fueron beneficiadas por las transferencias realizadas durante marzo y abril: Entre Ríos, Neuquén, Jujuy, San Juan, Corrientes, Chaco, Mendoza, Salta, Catamarca, Chubut, Misiones, La Rioja, Río Negro, Santa Cruz, Tucumán y Tierra del Fuego. 

Esto incluyó votos del oficialismo —algo previsible— pero también de legisladores que pertenecen a otros partidos que no son oficialismo ni oposición. 

¿Cuántos de esos votos, entonces, pueden haberse visto influenciados por la transferencia de fondos? Había 30 diputados de provincias beneficiadas que, por no ser ni oficialismo ni oposición, podían considerarse en ‘situación de negociación’: su disposición a dar quórum y votar a favor no era evidente por su pertenencia partidaria. 

El 8 de abril por la tarde, 22 de ellos dieron quórum para el tratamiento de la reforma. Horas más tarde, en la madrugada del 9 de abril, 27 de ellos votaron a favor de la reforma. En definitiva, el 73,3% de los diputados que estaban en ‘situación de negociación’ y fueron beneficiados con las transferencias, dieron quórum, mientras que el 90% terminó votando a favor.

Para aquellos diputados en ‘situación de negociación’, las transferencias parecen haber sido un factor de decisión tanto al momento de dar el quórum, que permitió el tratamiento en la Cámara, como también de su votación a favor de la aprobación de la reforma.

El contraste es notorio al mirar qué sucedió con los votos en ‘situación de negociación’ entre las provincias que no fueron beneficiadas. Entre los 39 diputados y diputadas que pertenecen a provincias no beneficiadas por las transferencias y cuyo voto no estaba marcado por su pertenencia partidaria, el 33,3% (13/39) dieron quórum y el 38,5% (15/39) votó a favor de la reforma.

Las transferencias parecen guardar un correlato con la decisión de voto. Sin la presencia en el recinto de los 22 diputados y diputadas de provincias beneficiadas por las transferencias de ATN y adelantos de coparticipación, el tratamiento de la reforma no hubiera obtenido quórum (se necesitaban 129 para quorum). Y sin los 27 votos a favor de la reforma de las mismas provincias tampoco se hubiera obtenido la mayoría simple que permitió la aprobación de una reforma que es inconstitucional y pone en riesgo las reservas de agua dulce de la Argentina.