Otro año comienza atravesado por emergencias socioambientales. Incendios e inundaciones se vuelven cada vez más frecuentes, mientras la respuesta estatal continúa siendo tardía y con recursos insuficientes para afrontar situaciones críticas.
En este contexto, y en paralelo al debate parlamentario de distintas iniciativas legislativas, los Aportes del Tesoro Nacional (ATN) vuelven a ocupar un lugar central. Los ATN se financian con el 1% de la masa coparticipable bruta, es decir, de los recursos que la Nación distribuye entre provincias en el marco de la Ley de Coparticipación. Se trata de una herramienta que, en su origen, debería contribuir a la atención de emergencias y desequilibrios financieros entre provincias, pero que nuevamente aparece asociada a lógicas de discrecionalidad en la asignación de recursos públicos ya que no tiene un criterio de asignación claro y transparente, lo que le otorga al Poder Ejecutivo Nacional la posibilidad de utilizar dichos recursos a favor de sus propios intereses.
Durante enero y febrero se ejecutaron $27.000 millones en concepto de ATN, distribuidos entre siete provincias: Chubut, Corrientes, Jujuy, Santa Cruz, Misiones, Neuquén y Salta. Del total, el 74,1% (equivalente a $20.000 millones) fue transferido durante los tres días previos al tratamiento en el Senado de la reforma de la Ley de Glaciares. En esa instancia, las provincias beneficiadas fueron todas las mencionadas, con excepción de Chubut.
Al observar el comportamiento legislativo, se advierte que 14 de los 19 senadores pertenecientes a las provincias que recibieron estos fondos votaron a favor de la reforma.
Tabla 1. Provincias beneficiadas con fondos ATN durante los 3 días previos al tratamiento de la reforma de la Ley de Glaciares en la Cámara de Senadores el 26 de febrero de 2026.
| Provincia | ATN (en millones de pesos) | Voto en la sesión del 26/2 sobre la reforma de la Ley de Glaciares |
| Corrientes | 3.000 | 3 a favor |
| Jujuy | 3.000 | 3 a favor |
| Santa Cruz | 4.000 | 4 en contra |
| Misiones | 4.000 | 3 a favor |
| Neuquén | 2.000 | 2 a favor 1 abstención |
| Salta | 4.000 | 3 a favor |
Fuente: elaboración propia en base a datos del Presupuesto Abierto y Cámara de Senadores.
Posteriormente, entre el 19 y el 20 de marzo, se asignaron otros $47.000 millones en ATN a once provincias: Corrientes, Chaco, Entre Ríos, Mendoza, Neuquén, Salta, Catamarca, Chubut, Jujuy, Misiones y San Juan. A esto se suma un adelanto de $400.000 millones en concepto de coparticipación, otorgado a Corrientes, Chaco, Mendoza, Salta, Catamarca, Chubut, Misiones, La Rioja, Río Negro, Santa Cruz, Tucuman y Tierra del Fuego mediante el Decreto 219/2026. El monto otorgado en concepto de adelanto representa casi 20 veces lo destinado al Servicio Nacional de Manejo del Fuego para todo el 2026, 1,7 veces el presupuesto destinado al funcionamiento del Garrahan para todo el año o el pago mensual de más de 1 millón de jubilaciones mínimas.
Tabla 2. Provincias beneficiadas con fondos ATN durante el mes de marzo y por el adelanto de coparticipación otorgado el 1º de abril a través del Decreto 219/2026 previo al tratamiento de la reforma de la Ley de Glaciares en la Cámara de Diputados el 8 de abril de 2026.
| Provincias | ATN (en millones de $ pesos) | Adelanto de coparticipación | Cantidad de diputados/as |
| Entre Ríos | 6.000 | – | 9 |
| Neuquén | 2.000 | 5 | |
| Jujuy | 2.000 | 6 | |
| San Juan | 4.000 | 6 | |
| Corrientes | 8.000 | $400.000 millones | 7 |
| Chaco | 4.000 | 7 | |
| Mendoza | 7.000 | 10 | |
| Salta | 3.500 | 7 | |
| Catamarca | 2.500 | 5 | |
| Chubut | 2.500 | 5 | |
| Misiones | 5.500 | 7 | |
| La Rioja | – | 5 | |
| Río Negro | 5 | ||
| Santa Cruz | 5 | ||
| Tucuman | 9 | ||
| Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur | 5 |
Fuente: elaboración propia en base a datos del Presupuesto Abierto, Decreto 219/2026 y Cámara de Diputados.
La magnitud y la velocidad en la asignación de estos recursos, particularmente en los días previos al tratamiento de la reforma de la Ley de Glaciares en la Cámara de Diputados, previsto para el 8 de abril, generan interrogantes sobre los criterios que orientan estas decisiones.
En total, 16 provincias recibieron transferencias directas en las últimas semanas. Estas jurisdicciones concentran 103 diputados y diputadas que participarán en la votación. En este escenario, resulta clave seguir de cerca el sentido del voto de las representaciones provinciales beneficiadas recientemente por estos recursos.
En este contexto, es necesario reafirmar que los Aportes del Tesoro Nacional y los mecanismos de coparticipación deben orientarse a garantizar respuestas oportunas ante emergencias y a reducir las desigualdades territoriales, bajo criterios claros, objetivos y transparentes. Su utilización no puede quedar sujeta a decisiones discrecionales que debiliten la confianza pública ni a dinámicas que pongan en duda la independencia de los procesos legislativos. Fortalecer la transparencia, la trazabilidad y la rendición de cuentas en la asignación de estos fondos es clave para asegurar que cumplan con su finalidad y contribuyan efectivamente al bienestar de la población.